La carta d'identità arriva sullo smartphone: le cose da sapere
La scorsa settimana, la Consigliera federale Elisabeth Baume-Schneider ha presentato il progetto «Id-e». Dal 2026 sarà possibile caricare sul proprio smartphone un documento d'identità svizzero valido e riconosciuto e utilizzarlo per identificarsi. Qui riassumo le risposte più importanti sull'identità elettronica.
La Confederazione sta adottando un nuovo approccio all'Id-e, un mezzo d'identificazione elettronico. È possibile caricarlo sul proprio smartphone e utilizzarlo per identificarsi. Le possibilità che venga emesso ora sono molto più alte che nel primo tentativo, perché la Confederazione vuole emetterlo da sola, come spiega la Consigliera federale Baume-Schneider. Tuttavia, ci vorrà un po' di tempo prima che ciò accada.
Il retroscena: il primo tentativo è fallito alle urne
Qualche anno fa c'è stato un progetto per una prova elettronica dell'identità (Ie). La grande differenza rispetto all'attuale progetto è che avrebbe dovuto essere emesso per conto della Confederazione, ma non dalla Confederazione stessa. Ne sarebbe stata responsabile una società privata.
È stato indetto un referendum contro questa forma di Ie – o più precisamente contro la prevista «Legge federale sui servizi di identificazione elettronica». La votazione si è svolta il 7 marzo 2021. Il 64,4 percento ha respinto la legge. Il ruolo dell'azienda privata è considerato il punto cruciale della netta bocciatura del progetto di legge. Tuttavia, le ragioni del rifiuto non sono mai state registrate statisticamente.
Nuovo tentativo: la Confederazione progetta una nuova soluzione
Il 10 marzo, nella settimana successiva alla votazione, sono state presentate sei mozioni per un Id-e (21.3124, 21.3125, 21.3126, 21.3127, 21.3128 e 21.3129). Secondo il Parlamento, dovrebbe comunque esistere un Id-e. Tuttavia, dovrebbe emetterlo la Confederazione. Il Consiglio federale si è messo all'opera: il 26 maggio 2021 ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di elaborare una soluzione statale per l'Id-e. Il DFGP ha ricevuto l'assistenza della Cancelleria federale (CaF) e del Dipartimento federale delle finanze (DFF). A seguito di una consultazione pubblica, il 17 dicembre 2021 il Consiglio federale ha presentato i principi per la progettazione di tale Id-e.
Fonte: MLL News
A seguito della procedura di consultazione, il Consiglio federale ha adottato il progetto di legge il 22 novembre 2023. Il nuovo disegno presenta ancora alcuni ostacoli. Oltre alla procedura di consultazione, ci sono stati scambi regolari tra il team del progetto federale e vari gruppi di interesse. Tra questi anche coloro che hanno fatto campagna per il referendum sulla prima legge sull'Ie. Hanno potuto redigere dichiarazioni e fornire contributi. Ci sono dettagli della legge che non sono ancora sufficientemente specifici, oppure alcuni punti che mancano completamente nella legge. Ma di questi parlerò più avanti.
Le domande più importanti sull'Id-e
Cosa posso fare con l'Id-e?
In linea di principio, l'Id-e ha lo stesso scopo di un normale documento d'identità. Serve per identificarti. Online, ad esempio quando fai shopping, ma anche di persona.
L'idea dell'Id-e va ancora oltre. L'obiettivo è quello di creare un ecosistema per l'applicazione necessaria per l'Id-e che funzioni come il Wallet di Apple o Google. Vuole inoltre essere disponibile per l'uso da parte di cantoni, comuni e privati. E nel sistema potrai anche caricare diplomi, certificati, prescrizioni mediche o biglietti.
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A livello cantonale e comunale, sarà possibile ordinare online documenti come un certificato di origine o un estratto del registro delle esecuzioni o del casellario giudiziale. Potrai anche registrarti presso l'ufficio anagrafe dei residenti al momento del trasloco. L'utente utilizza l'Id-e per identificarsi e salvare i documenti necessari nell'ecosistema.
L'Id-e sarà obbligatorio?
No. Karin Keller-Sutter, predecessore di Elisabeth Baume-Schneider nella FDJP, ha già promesso che questo non accadrà (minuto 6:28).
L'Id-e non sostituirà il classico documento d'identità in formato tessera, ma servirà a complementarlo.
Quali dati vengono memorizzati sull'Id-e?
Fedpol, che in ultima analisi rilascia le carte d'identità ufficiali, secondo il direttore dell'Ufficio federale di giustizia non riceve più dati di quelli che già possiede. In altre parole, riceve gli stessi dati richiesti per la classica carta d'identità o il passaporto, come nome, altezza, colore degli occhi e così via.
E la protezione dei dati?
La Confederazione persegue tre principi nell'elaborazione della legge e nell'implementazione tecnica dell'Id-e.
- Self-sovereign identity o identità auto-sovrana: avrai il massimo controllo possibile sui tuoi dati. Per questo motivo l'Id-e viene memorizzato solo sullo smartphone. In questo modo avrai il controllo esclusivo su quando e dove utilizzare l'Id-e.
- Privacy by design o principio della protezione dei dati fin dalla progettazione: la protezione dei dati, ovvero le leggi sulla protezione dei dati della Svizzera, viene già considerata durante lo sviluppo dell'Id-e e dell'ecosistema. Ad esempio, il Governo federale non saprà mai quando e dove si utilizza l'Id-e.
- Privacy by default o principio della minimizzazione dei dati: significa che, in linea di principio, è vietato tutto ciò che il titolare dell'Id-e non autorizza espressamente. Ad esempio, se acquisti alcolici in un negozio online, verrà divulgata solo la data di nascita e nient'altro. A meno che tu non lo permetta. L'idea è quella di garantire che le persone che non sono così esperte dal punto di vista tecnico non divulghino involontariamente troppi dati sensibili. Queste persone potrebbero non pensare di disattivare le opzioni.
Chi è autorizzato ad avere un Id-e?
Questa è una delle domande che non è ancora stata chiarita definitivamente. In linea di principio, hai le carte in regola per ottenere una Id-e se sei in possesso di una carta d'identità svizzera o di un passaporto svizzero. Ma anche se hai un permesso per stranieri rilasciato in Svizzera. Attualmente si sta chiarendo se anche altri gruppi di persone possono avere un'identificazione elettronica. Ad esempio, i pendolari transfrontalieri, i proprietari di seconde case, il personale diplomatico e i migranti senza documenti.
Come si ottiene un Id-e?
Non appena sarà pronta, il Governo federale metterà a disposizione un'applicazione gratuita con cui potrai scansionare il tuo documento d'identità convenzionale. Poi scatti un selfie. Questo viene trasmesso al server fedpol e confrontato con alcune funzioni. Riceverai quindi automaticamente l'Id-e nell'app sul tuo smartphone. I responsabili hanno inoltre deciso che il Governo federale fornirà anche supporto tecnico.
L'Id-e è privo di barriere?
L'accessibilità verrà presa in considerazione. Numerose istituzioni vogliono organismi riconosciuti e indipendenti che guardino le spalle al Governo federale. Devono accertarsi che siano state adottate tutte le misure tecnicamente possibili per garantire l'accessibilità.
Quanto costa l'Id-e?
Per i prossimi cinque anni, la Confederazione prevede costi di sviluppo e di gestione pari a 182 milioni di franchi. In seguito, cioè a partire dal 2029, i costi operativi ammonteranno a 25 milioni di franchi all'anno. Tuttavia, l'utilizzo sarà gratuito.
Per quanto tempo è valido l'Id-e?
Questo è un altro punto che non è stato ancora chiarito. Diversi gruppi di interesse chiedono che la validità di un Id-e sia pari a quella di una carta d'identità in formato tessera, quindi dieci anni. Tuttavia, a causa della sicurezza dei dati, il periodo di validità potrebbe dover essere più breve. Nell'attuale progetto di legge, la decisione spetta al Consiglio federale.
Posso usare l'Id-e all'estero?
Probabilmente sì. L'Id-e deve essere conforme agli standard internazionali. La legge è conseguentemente formulata in modo neutrale dal punto di vista tecnologico.
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Ciò significa che lo sviluppo dell'Id-e non è legato a una tecnologia specifica per legge. Ciò consente di adattarlo più rapidamente ai nuovi sviluppi tecnologici.
Quando arriverà l'Id-e?
La Confederazione prevede che l'Id-e sia disponibile a partire dal 2026. Tuttavia, i progetti IT sono spesso complicati poiché durante lo sviluppo possono sorgere problemi non previsti. Allora l'intera operazione potrebbe essere ritardata. Allo stato attuale delle cose, tuttavia, ce lo si può aspettare nel 2026.
Critiche all'Id-e
Durante la stesura del progetto di legge, sono state tenute regolarmente videoconferenze con vari gruppi di interesse. Ci sono state preoccupazioni da tutti i possibili schieramenti riguardo alla legge o all'Id-e in generale. Il punto più criticato riguarda la protezione dei dati. Ad esempio, il Cantone di Zurigo e il Partito Pirata Svizzero temono che ciò possa portare alla cosiddetta sovraidentificazione. Ciò significa che, poiché l'Id-e lo rende così semplice, dovrai identificarti per cose per le quali prima non era richiesta alcuna identificazione. Oppure che verranno chiesti dati non necessari per uno scopo specifico – ad esempio per creare segretamente un profilo pubblicitario su misura. Per questo motivo richiedono che i dati possano essere controllati una sola volta, ma non possano essere conservati o duplicati.
Altri ritengono troppo ambizioso che la Confederazione sviluppi e offra un ecosistema per altri documenti oltre all'Id-e stesso. Ritengono che debba limitarsi a emettere carte d'identità – questo è il suo compito. Ci sono poi operatori come GastroSuisse, che temono la necessità di costose infrastrutture per la verifica dell'età in un ristorante. Vogliono quindi che i privati possano decidere volontariamente se accettare l'Id-e.
Se ti interessano tutti i punti critici e le domande, li trovi riassunti qui.
Cosa succede ora?
Il disegno di legge è stato presentato al Parlamento e deve essere accettato. Poiché numerosi gruppi di interesse si sono presentati in anticipo e hanno criticato la proposta, è probabile che i responsabili debbano lavorare ancora molto.
Fonte: Florian Bodoky
Se la legge viene adottata dal Parlamento e pubblicata, è prevista anche l'opzione di un referendum facoltativo. Ciò richiede 50 000 firme valide entro 100 giorni. Il popolo voterà poi sulla legge. Se nessuno aderirà al referendum o la raccolta delle firme non avrà successo, la legge entrerà in vigore.
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Da quando ho scoperto come attivare entrambi i canali telefonici sulla scheda ISDN per ottenere una maggiore larghezza di banda, sperimento con le reti digitali. Con quelle analogiche, invece, da quando so parlare. A Winterthur per scelta, con il cuore rossoblu.
